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楼盘没地学校难建?惠州新政压实房企责任

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小区配套学校有没有?学校建成后要不要捐?……在以往,由于设施建设移交流程不够明确,导致部分住宅小区项目因配套教育设施建设不及时而引发的社区纠纷时常出现。

如何更有效地规范流程?日前,惠州市大亚湾住房和规划建设局发布《大亚湾区住宅项目配套教育设施移交工作意见》(征求意见稿)(下称“设施移交意见”)公开征求社会意见,针对各类型的住宅项目配套教育设施建设方式均作出规范,进一步明确大亚湾住宅项目配建学校的移交方式和程序,确保小区业主入住后配套就学的需求得到有效保障。

配建学校占用计容面积可申请地价补偿

《设施移交意见》称,住宅项目土地出让合同或挂牌公告中对配套教育设施建设和移交方式有约定的,按照约定执行,对于是否有约定则由国土部门核查后提出意见确定。

针对未约定的住宅项目,在移交过程中将按照配建的学校是否占用计容建筑面积进行区分。对于配建中小学校、幼儿园占用计容面积的,在配建学校竣工验收备案后,由教育部门与建设单位签订移交协议,学校直接登记在教育部门或其指定的公办学校名下,并向财政部门申请给予地价补偿。

《设施移交意见》同时明确,地价补偿的标准以移交时间为节点进行评估确定,并在移交协议中进行明确。对于没有占用计容建筑面积配建的中小学校和幼儿园的情况则实行无偿移交。

大亚湾新招拍挂的土地(包括三旧改造用地)如何实施?意见要求在土地挂牌公告和出让合同中明确约定,教育设施建筑面积不纳入项目计容建筑面积,配建的教育设施建设单位需按相关规范设计、建设,建成后无偿移交政府。

企业增配的教育设施可申办民办学校经营

根据住宅项目配套设施配建的相关要求,部分规模和体量偏小的住宅小区则可规避配建的责任,如何保障该部分小区业主的教育需求?《设施移交意见》提出,鼓励未达到配建要求的开发企业利用自身土地增配学校、幼儿园等设施。

值得注意的是,意见对于企业增配的行为也将给予相应的政策鼓励。提出,对于增配的企业,学校设施建成后无需移交给政府,且可按照相关的规定申办民办学校经营。

结合当前的项目开发实际,针对部分小区规模达到配建要求但未配建,且项目当前已无空间安排学校建设的情况,《设施移交意见》也提出了解决路径以确保小区业主受教育的权益得到保障。提出可由政府根据规划在周边提供一宗教育用地并按住宅价格挂牌出让,建设单位取得土地后出资建设学校、幼儿园,可按政策开办普惠性幼儿园和非营利性学校。

此外,《设施移交意见》还提出了另一种解决路径,由政府依据规划在周边提供一宗教育用地以划拨方式安排建设单位建设学校、幼儿园,建成后无偿移交政府,并在移交协议中明确应配建的开发项目名称,有效的确保了小区业主的就学需求得以实现。

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