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惠州拟出新规:3000户以上小区须配建小学

2019-06-19 09:08:11 来源: 惠州日报 举报
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市自然资源局日前发布《惠州市住宅项目配套教育设施建设管理试行办法(草案)》(以下简称“《管理办法》”),向社会征求意见。今后,达到15万平方米以上或1500户以上的小区至少配建1所幼儿园,并要求与住宅项目建设同步规划设计、建设、竣工验收;未达最低标准条件的小区应与相邻的住宅项目联合建设。

15万平方米以上小区至少配建1所幼儿园

2011年底惠州出台了相关管理办法,规定从2012年起,城镇新建的达到规定规模即2000户以上的大型小区,开发商必须配套建设幼儿园。作为小区规划报建的审批条件,小区幼儿园建成后转交当地教育部门管理,办成公办性质幼儿园或者普惠性幼儿园。

如今,该管理规定将得到进一步细化和丰富。《管理办法》指出,达到居住区、居住小区和居住组团规模的商品住宅、保障性住房项目需要配套建设义务教育中小学和幼儿园的用地及建筑物、构筑物及其附属设施。

其中,总建筑面积15万平方米以上或1500户以上小区须至少配建1所幼儿园,最少标准12班;总建筑面积30万平方米以上或3000户以上小区须至少配建1所小学,最少标准24班;总建筑面积100万平方米以上或10000户以上的居住区,必须至少独立配建1所中学或九年一贯制学校,最少班级24班。

《管理办法》规定,新建的住宅小区规模未达到相关规定的最低标准条件应与相邻其他住宅项目联合建设中小学、幼儿园。相关建设单位将签订合作建设协议,根据小区总建筑面积按比例分摊教育配套设施建设费用。

对于项目附近有教育配套设施建设用地,但没有其他住宅项目可合作或合作也达不到建设标准的,则可采取政府部门与建设单位合作的方式。住宅项目按比例承担配套建设费用,不足部分由政府部门承担或协调其他住宅项目建设单位承担。

若住宅项目附近没有义务教育学校建设用地的,则由政府部门协调住宅项目单位采取异地建设的方式,建设单位按学校班级设置标准,将住宅项目总建筑面积或户数折算为班级数,按比例承担配套建设费用。

教育设施与住宅项目同步规划建设

根据《管理办法》,在建设用地招拍挂时,配建教育设施将作为出让条件,并在土地使用权出让合同中予以明确。自然资源行政主管部门将明确配套教育设施的选址位置、用地规模、建设规模、办学规模、交付使用条件以及无偿移交等各项要求,确保后续有效实施。

市自然资源局相关负责人介绍,在土地招拍挂环节中把教育配建作为拿地的一个条件,可以有效约束开发企业履行约定,提高建设效率。

在建设环节,《管理办法》同样对开发企业进行了相应规定:达到配建中小学、幼儿园的住宅项目,应当按照配套教育设施与住宅项目建设同步规划设计、同步建设、同步竣工验收交付使用的原则建设配套教育设施。分期开发的住宅项目,应当与首期住宅项目同步建成交付使用。

配套教育设施未与居住区项目同步建成的,或者建设不符合相关建设设计规划和标准的,自然资源部门不予核发建设工程规划条件核实证明,住建部门不予办理工程竣工验收备案手续。

教育配套设施建设完成后,竣工验收之后,建设单位要无偿移交给教育行政主管部门,教育行政主管部门在接收配套教育设施后,应当在接收后一年内投入使用,办成公办中小学校、公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

 教育部门接收后一年内应投入使用

记者注意到,《管理办法》对推动教育配套设施尽快投入使用也做出了量化要求:建设单位应根据《配套教育设施建设合同》约定,配套教育设施竣工验收合格后无偿移交给教育行政主管部门。

根据规定,企业在竣工验收合格后30日内书面通知主管部门,主管部门在接到书面移交通知书60日内办理完成资料移交。

同时,《管理办法》明确,教育主管部门在接收配套教育设施后,应当在接收后一年内投入使用,办成公办中小学校、公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。

此外,对于学校建成运营后出现的老化和维护等问题,《管理办法》提出建设单位依法承担住宅项目配套教育设施的建筑工程质量保修责任,确保建成学校有序运行,更好地服务小区业主和社会市民。

属于开发商产权的要办普惠性幼儿园

除了新出让用地之外,《管理办法》对已通过出让或划拨方式取得建设用地但尚未取得建设工程规划许可证的住宅项目,以及建设接近尾声或已建成的住宅项目的配套教育设施建设也作出了规定。

《管理办法》明确,尚未取得建设工程规划许可证的住宅项目应当按照上述配建标准单独增配教育设施,配足本小区所需的学位。

在重新核定建设规划设计条件时,增配的教育设施建筑面积可不纳入原项目的计容积率建筑面积,企业可按重新核定规划设计条件实施规划管理。

对于已经完成规划报建且接近建成,无法实行计容补偿的项目则将强化引导。对于未曾约定其配建的中小学教育设施需移交给政府的住宅项目,明确配套教育设施产权属于建设单位,但建设单位必须配合政府要求办学。

在移交手续方面,《管理办法》规定,已签订移交协议的配套幼儿园按协议移交。对于未签订移交协议的,以2015年12月31日(粤教基〔2015〕21号文发布日)为节点分类施策。该日之前规划建设的幼儿园可根据实际情况确定是否回收,不回收的将通过提供财政补助等办法办成普惠性民办幼儿园;该日之后的幼儿园则采取措施予以回收。

该《管理办法》提出,对于开发商违规将未回收小区配套幼儿园办成高收费民办幼儿园或闲置不用、挪作他用的,主管部门应采取有效措施限期收回。 惠州日报记者邱若蓉

池赛云 本文来源:惠州日报 责任编辑:池赛云_hz14
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